Concepto 701 (006040)

(13-05-2025)

• Tipo de norma: Concepto
• Número: 701 (006040)
• Entidad emisora: DIAN
• Fecha: 2025-05-13
• Título: Importación de mercancías
• Subtítulo: Validez del certificado de intención de venta al importador

Problema jurídico resuelto

¿Puede considerarse válido el certificado de intención de venta al importador suscrito por el representante legal del proveedor en Colombia y autenticado ante notaría, en lugar de contar con la apostilla o legalización del proveedor en el exterior, según lo previsto en el literal a) del artículo 4 del Decreto 2218 de 2017?

Tesis jurídica
No. La normativa exige expresamente que el certificado sea emitido por el proveedor en el exterior y esté apostillado o legalizado. No es válido un documento expedido y autenticado en Colombia como sustituto del requisito previsto.

Condición
Aplica a las importaciones de fibras, hilados, tejidos, confecciones y calzado con valor FOB igual o inferior a los umbrales del artículo 3 del Decreto 2218 de 2017 y normas modificatorias.

Base legal
Literal a) del artículo 4 del Decreto 2218 de 2017, modificado por los Decretos 436 de 2018 y 214 de 2025

Fundamentación
El literal a) del artículo 4 exige que la certificación sea expedida por el proveedor en el exterior, apostillada o legalizada, y traducida oficialmente al castellano. La norma tiene un lenguaje imperativo, que no admite interpretaciones extensivas.

Este requisito hace parte del sistema de control aduanero reforzado creado por el Decreto 2218 de 2017 en el marco de la lucha contra el contrabando y el fraude aduanero en sectores de alto riesgo como el textil y el calzado.

Permitir suplantar el documento con una certificación autenticada en Colombia comprometería la trazabilidad de las operaciones y debilitaría los mecanismos de control del Estado. Su omisión podría impedir el levante de la mercancía importada.

Cualquier propuesta de modificación normativa debe dirigirse al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, como autoridad competente para evaluar ajustes a los requisitos regulatorios del comercio exterior.

Conclusión