Concepto Aduanero 1991(016970) del 02-12-2025 – DIAN
1. El Contexto: La Lucha contra el Fraude (Precios Ostensiblemente Bajos)
El Decreto 2218 de 2017 se creó para combatir el contrabando técnico y el lavado de activos en importaciones de fibras, hilados, tejidos y zapatos que entraban a precios irrisorios. Estableció unos umbrales de precios FOB. Si importas por debajo de ese precio, te sometes a controles rigurosos.
2. La Duda Jurídica
Con la expedición del Decreto Ley 920 de 2023 (el cual reescribió todas las multas y causales de decomiso en aduanas por orden de la Corte Constitucional), surgió la pregunta:
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“¿El nuevo régimen sancionatorio derogó o hizo desaparecer (‘decaimiento’) todo el Decreto 2218 de 2017?”
3. La Respuesta de la DIAN: Vigencia Parcial
La DIAN responde con un NO parcial. Explica que el Decreto 2218 tiene dos componentes:
- Componente 1 (VIGENTE): Medidas de Control. Los umbrales de precios, la obligación de presentar declaraciones anticipadas (si aplica) y los requisitos para importar estos productos sensibles siguen vigentes. El Decreto Ley 920 no toca estos temas administrativos.
- Componente 2 (DECAÍDO/DEROGADO): Causales de Aprehensión. El Artículo 10 del Decreto 2218, que listaba por qué te podían quitar la mercancía, sí desapareció. ¿Por qué? Porque el Decreto Ley 920 de 2023 ahora concentra todas las causales de aprehensión y decomiso con fuerza de Ley.
4. Conclusión Práctica para el Importador
Si importas textiles o calzado clasificados en las subpartidas del Decreto 2218 (y sus modificatorios como el Decreto 214 de 2025):
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Sigues obligado a respetar los umbrales de precios.
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Sigues sujeto al sistema de gestión de riesgo especial.
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Pero, si cometes una infracción, la sanción o el decomiso se te aplicará con base en el Decreto Ley 920 de 2023, no con el viejo artículo 10 del Decreto 2218.