Improcedencia de prueba en apelación – Fecha Publicación: 22/09/2026

Consulte nuestros servicios en Revisoría Fiscal – Precios de Transferencia – OutSourcing Contable y Nomina

Extracto del documento

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN CUARTA
CONSEJERO SUSTANCIADOR: LUIS ANTONIO RODRÍGUEZ MONTAÑO
Bogotá, D.C., veintidós (22) de septiembredos mil veintiséis (2026)
Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho
Radicación: 41001-23-33-000-2020-00601-01 (28604)
Demandante: Grupo GCB S.A.S – En liquidación
Demandada: UAE Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN
Auto que resuelve pruebas
El Despacho resuelve la solicitud de pruebas en segunda instancia, presentada por
la demandante Grupo GCB S.A.S, junto con el recurso de apelación.
ANTECEDENTES
El 30 de enero de 2024, el Tribunal Administrativo del Huila, Sala Sexta de Decisión,
profirió sentencia de primera instancia, negando las pretensiones de la demanda
radicada por el Grupo GBC S.A.S, en contra de la DIAN, mediante la cual solicitó
anular los siguientes actos administrativos:
− Liquidación Oficial de Revisión 900021 del 16 de octubre de 2018, que modificó
la declaración del impuesto nacional al consumo del período 01 del año gravable
2016.
− Resolución 900009 del 23 de octubre de 2019, que resolvió el recurso de
reconsideración interpuesto en contra de la liquidación oficial.
Inconforme con la decisión, el 15 de febrero de 2024, la parte demandante interpuso
recurso de apelación en contra de la sentencia de la primera instancia.
A través de auto del 20 de mayo de 2024, el Despacho admitió el recurso de
apelación.
Solicitud de pruebas en segunda instancia
Con el recurso de apelación, la parte demandante solicitó decretar y practicar la
siguiente prueba: «Comedidamente solicito se oficie a la Administración de Impuestos y
Aduanas Nacionales sección de Neiva-Huila, en la Calle 7 No. 6 – 36 piso 1 Edificio
Nacional, con el fin de que remita copia del Requerimiento de los funcionarios fiscalizadores
(Art. 779- inc. 3) para el correspondiente acompañamiento de la fuerza pública (Policía
Nacional de Colombia) en la ejecución de las respectivas diligencias de registro llevada a
cabo el 04 de octubre de 2017, concerniente al proceso por el Impuesto Nacional al
Consumo Período Gravable 2016. Con estos elementos probatorios se demostrará
Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 6013506700 – Bogotá D.C. – Colombia
www.consejodeestado.gov.co
1

Radicado: 41001-23-33-000-2020-00601-01 (28604)
Demandante: Grupo GCB S.A.S – En liquidación
claramente que las actuaciones dentro de la investigación tributaria están impregnadas de
legalidad».
CONSIDERACIONES
El artículo 212 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo prevé las oportunidades para solicitar el decreto y práctica de
pruebas en la primera y segunda instancia:
“Artículo 212. Oportunidades probatorias. Para que sean apreciadas por el juez las
pruebas deberán solicitarse, practicarse e incorporarse al proceso dentro de los
términos y oportunidades señalados en este Código.
En primera instancia, son oportunidades para aportar o solicitar la práctica de pruebas:
la demanda y su contestación; la reforma de la misma y su respuesta; la demanda de
reconvención y su contestación; las excepciones y la oposición a las mismas; y los
incidentes y su respuesta, en este último evento circunscritas a la cuestión planteada.
Las partes podrán presentar los dictámenes periciales necesarios para probar su
derecho, o podrán solicitar la designación de perito, en las oportunidades probatorias
anteriormente señaladas.
En segunda instancia, cuando se trate de apelación de sentencia, en el término de
ejecutoria del auto que admite el recurso, las partes podrán pedir pruebas, que se
decretarán únicamente en los siguientes casos:
1. Cuando las partes las pidan de común acuerdo. En caso de que existan terceros
diferentes al simple coadyuvante o impugnante se requerirá su anuencia.
2. Cuando fuere negado su decreto en primera instancia o no obstante haberse
decretado se dejaron de practicar sin culpa de la parte que las pidió. En este último
caso, solo con el fin de practicarlas o de cumplir requisitos que les falten para su
perfeccionamiento.
3. Cuando versen sobre hechos acaecidos después de transcurrida la oportunidad para
pedir pruebas en primera instancia, pero solamente para demostrar o desvirtuar estos
hechos.
4. Cuando se trate de pruebas que no pudieron solicitarse en la primera instancia por
fuerza mayor o caso fortuito o por obra de la parte contraria.
5. Cuando con ellas se trate de desvirtuar las pruebas de que tratan los numerales 3 y
4, las cuales deberán solicitarse dentro del término de ejecutoria del auto que las
decreta.
Parágrafo. Si las pruebas pedidas en segunda instancia fueren procedentes se
decretará un término para practicarlas que no podrá exceder de diez (10) días hábiles”.
La norma citada establece, taxativamente, las oportunidades probatorias, por lo
cual, la solicitud presentada por las partes en el trámite de la segunda instancia
deberá sujetarse a ellas, pues lo contrario supone la negación de la prueba.
Al punto, el Grupo GCB S.A.S solicita que en segunda instancia se oficie a la
Seccional del Neiva – Huila, de la DIAN, para que allegue una copia de un
documento donde conste que la administración tributaria requirió el
acompañamiento de la Fuerza Pública para adelantar la diligencia del registro del 4
de octubre de 2017, con ocasión del proceso administrativo y fiscal que produjo la
modificación del Impuesto al Consumo discutido.
Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 6013506700 – Bogotá D.C. – Colombia
www.consejodeestado.gov.co
2

Radicado: 41001-23-33-000-2020-00601-01 (28604)
Demandante: Grupo GCB S.A.S – En liquidación
Ahora bien, con la demanda, el Grupo GCB S.A.S solicitó decretar las siguientes
pruebas: «Comedidamente solicito se oficie a la Administración de Impuestos y Aduanas
Nacionales Seccional Neiva – Huila (…) con el fin de que: Remita íntegramente todos los
antecedentes y actuaciones administrativas de la entidad y de mi pupila (sic), concernientes
al proceso de investigación tributaria por el Impuesto Nacional al Consumo Período 01 año
gravable 2016. Con esta prueba se demostrará claramente que las actuaciones dentro de
la investigación tributaria están impregnadas de ilegalidad».
Concluidos los traslados de la demanda y de las excepciones, a través del auto del
10 de octubre de 2022, el ponente del Tribunal Administrativo del Huila impulsó el
proceso a la etapa de alegaciones, con el fin de dictar sentencia anticipada, de
acuerdo con la autorización prevista en el artículo 182A del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. En dicha
providencia, resolvió el decreto de pruebas, señalando que:
“…las partes no hicieron solicitud alguna al respecto, y la entidad remitió los
antecedentes administrativos que dieron lugar a la expedición de los actos
administrativos demandados; en consecuencia, no hay pruebas para practicar y,
además, se solicitó tener como pruebas las documentales aportadas con la demanda y
su contestación y sobre ellas no se formuló tacha o desconocimiento alguno.
Conforme a lo anterior, se decretan y se tendrán como pruebas los documentos
obrantes en el expediente digital y que fueron allegados por la demandante y la
demandada, según lo dispone el artículo 173 del C.G.P., en tanto son de naturaleza
documental y no existe sobre ellos tacha alguna”.
Las anteriores consideraciones conducen a concluir que la parte demandante no
incluyó en la demanda la solicitud probatoria que agregó al recurso de apelación,
para que se oficie a la Seccional del Neiva – Huila, de la DIAN, con el fin de que se
allegue una copia de un documento donde conste que la administración tributaria
requirió el acompañamiento de la Fuerza Pública para adelantar la diligencia del
registro del 4 de octubre de 2017. Adicionalmente, obra en el expediente judicial los
antecedentes administrativos decretados como prueba por el a quo, por lo que no
se verifica una omisión atribuible al tribunal que justifique oficiar a la DIAN para
obtener una prueba documental adicional.
Por ende, al tratarse de una petición de pruebas novedosa, presentada en la
segunda instancia, que no cumple con ninguna de las oportunidades probatorias
señaladas en la norma para decretarla, no es procedente acceder a la solicitud. En
consecuencia, la prueba documental requerida por el Grupo GBC S.A.S será
negada, en virtud de lo previsto en el artículo 212 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
En mérito de lo expuesto, se
RESUELVE
Negar el decreto de la prueba documental, que el Grupo GBC S.A.S solicitó decretar
junto con el escrito del recurso de apelación, por las razones expuestas en esta
providencia.
Notifíquese y cúmplase.
(Firmado electrónicamente)
Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 6013506700 – Bogotá D.C. – Colombia
www.consejodeestado.gov.co
3

Radicado: 41001-23-33-000-2020-00601-01 (28604)
Demandante: Grupo GCB S.A.S – En liquidación
LUIS ANTONIO RODRÍGUEZ MONTAÑO
Consejero
La validez e integridad de este documento pueden comprobarse acudiendo a la siguiente dirección electrónica:
https://samai.consejodeestado.gov.co/Vistas/documentos/evalidador
Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 6013506700 – Bogotá D.C. – Colombia
www.consejodeestado.gov.co
4

Fuente: https://samaicore.consejodeestado.gov.co/api/DescargarProvidenciaPublica/1100103/41001233300020200060101/C26B95F4029F5431A87C51BBD3BB678E9B6AC5081331C1A44F8D44827B677985/2

Nuestros Servicios:

Consulta en nuestros servicios en Revisoría Fiscal outsourcing Colombia.

◆Revisoría Fiscal
◆Outsourcing Contable
◆Asesoría Tributaria
◆Consultoría Legal
◆Asesoría Financiera
Contáctenos →