Oficio 000867

(04-07-2018)

Tipo de norma: Oficio
Número: 000867
Entidad emisora: Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN
Fecha: 2018-07-04
Título: Tema: Procedimiento
Subtítulo: Descriptor: Naturaleza Jurídica de la DIAN y de sus Unidades Administrativas.

¿La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) es un organismo descentralizado y/o autárquico?
¿Cuál es su estatus jurídico y si está sujeta al control de otra entidad de la Administración Pública Nacional?
¿La DIAN cuenta con facultades de reglamentación?

Sí, es una entidad descentralizada. La DIAN es una Unidad Administrativa Especial del orden nacional, de carácter técnico y especializado, organizada como una entidad descentralizada por servicios.
Tiene personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal, y patrimonio propio. Sin embargo, está adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, por lo que debe seguir los lineamientos de política fiscal de dicho ministerio. El control de legalidad de sus actos lo ejerce la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.
Sí, tiene facultades de reglamentación limitadas. Aunque la potestad reglamentaria general corresponde al Presidente de la República, la DIAN puede expedir actos administrativos de carácter general (como resoluciones y órdenes administrativas) para regular aspectos sustanciales o procedimentales de su competencia, vinculando a los administrados.

La DIAN basa su respuesta en los siguientes puntos:

Naturaleza Jurídica: El Decreto 1071 de 1999 define a la DIAN como una Unidad Administrativa Especial descentralizada por servicios. Esto significa que, aunque forma parte de la rama ejecutiva, tiene un grado de autonomía para cumplir con sus funciones especializadas de administración de impuestos y aduanas.
Relación de Adscripción: La autonomía de la DIAN no es absoluta. Su condición de entidad adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público implica un vínculo de tutela y orientación estratégica, debiendo operar dentro del marco de la política macroeconómica del gobierno.
Potestad Reglamentaria: La Constitución asigna la potestad reglamentaria principal al Presidente para la cumplida ejecución de las leyes. No obstante, la DIAN, como entidad administrativa especializada, tiene la facultad de expedir actos administrativos de carácter general (reglamentación interna y externa) para operativizar y detallar los procedimientos y normas de su competencia, tal como lo regula su propia Resolución 000457 de 2008.

Problema jurídico	Tesis jurídica
¿Cuál es la naturaleza jurídica de la DIAN y si tiene facultades reglamentarias?	Es una entidad descentralizada por servicios, con autonomía administrativa y presupuestal, pero adscrita al Ministerio de Hacienda. Sí tiene facultades reglamentarias para expedir actos administrativos de carácter general que desarrollen las normas de su competencia.