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Interpretación parágrafo 3 del artículo 17 de la Resolución 95 de 2023, DIAN-Concepto 186(002518)

Concepto 186(002518)

(12-02-2025)

  • Tipo de norma: Concepto
  • Número: 186(002518)
  • Entidad emisora: DIAN
  • Fecha: 2025-02-12
  • Título: Tema: Interpretación parágrafo 3 del artículo 17 de la Resolución 95 de 2023
  • Subtítulo: Fecha para conversión USD-COP en medidas cautelares – Avalúo provisional

1. Problema jurídico

¿Qué fecha debe usarse para convertir dólares a pesos en medidas cautelares aduaneras cuando la diligencia tarda varios días, según el parágrafo 3 del artículo 17 de la Resolución 95/2023?

2. Tesis de la DIAN

La fecha inicial del acta de inspección o acta de hechos (primer día de diligencia), independientemente de que el proceso tome más de un día.

3. Fundamentación jurídica

A. Normativa aplicable:

  • Resolución 95/2023 (Art. 17, párr. 3):

    • Establece que la conversión USD-COP debe hacerse con la TRM del “momento de adopción de la medida cautelar”.

  • Decreto 1165/2019 (Art. 3):

    • Define el acta de hechos/inspección como el documento que inicia el procedimiento (consigna fecha, lugar y circunstancias).

B. Interpretación de la DIAN:

  1. El “momento de adopción” se entiende como:

    • La fecha de inicio registrada en el acta (no la de finalización).

  2. Razones:

    • El acta es el primer acto administrativo que justifica la medida cautelar.

    • Garantiza seguridad jurídica y evita discrecionalidad en TRM aplicable.

4. Conclusiones

  1. Fecha clave:

    • La consignada en el acta de hechos/inspección inicial, incluso si la diligencia se extiende.

  2. Aplicación:

    • Válido para medidas cautelares en control previo, simultáneo o posterior.

  3. Excepción:

    • No aplica si el acta se inicia y termina el mismo día (usar esa fecha única).

  • Firma: INGRID CASTAÑEDA CEPEDA Subdirectora de Normativa y Doctrina (A)