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Efectos de la Sentencia C-441 de 2021 en el Régimen Sancionatorio Aduanero. DIAN-Concepto 573(005299)

Concepto 573 (005299)

(22-04-2025)

  • Tipo de norma: Concepto
  • Número: 573 (005299)
  • Entidad emisora: DIAN
  • Fecha: 2025-04-22
  • Título: Efectos de la Sentencia C-441 de 2021 en el Régimen Sancionatorio Aduanero
  • Subtítulo: Derogatorias y vigencia de normas sancionatorias (Decretos 1165/2019, 920/2023 y otros)

Problema jurídico:

  1. ¿Qué normas sancionatorias aduaneras preexistentes al Decreto 920/2023 conservan vigencia tras la Sentencia C-441/2021 de la Corte Constitucional?

  2. ¿Cuál es el alcance de los efectos temporales de dicha sentencia sobre los Decretos 2685/1999 y 390/2016?

Tesis jurídica:

🔹 Derogatorias expresas (Art. 774 Decreto 1165/2019):

  • Derogados desde el 02/08/2019: Decretos 2685/1999 y 390/2016 (excepto inciso 1° del Art. 675 de este último).

  • Vigencia diferida de la Sentencia C-441/2021: La declaratoria de inexequibilidad del numeral 4 del Art. 5 de la Ley 1609/2013 se aplazó hasta el 20/06/2023, permitiendo la aplicación temporal del régimen sancionatorio del Decreto 1165/2019 hasta la entrada en vigor del Decreto 920/2023.

🔹 Transición normativa (Art. 155 Decreto 920/2023):

  • Operaciones iniciadas antes del 09/06/2023: Se rigen por el Decreto 1165/2019 (incluyendo sus Títulos 14, 15 y 16, ahora derogados).

  • Operaciones posteriores: Aplican normas sustantivas del Decreto 1165/2019, pero el régimen sancionatorio se ajusta al Decreto 920/2023.

Fundamentación:

  • Sentencia C-441/2021 (Corte Constitucional):

    • Declaró inexequible el numeral 4 del Art. 5 de la Ley 1609/2013, pero difirió efectos hasta 20/06/2023 para evitar vacíos normativos.

    • No afectó la vigencia temporal de los Títulos 14, 15 y 16 del Decreto 1165/2019 durante el período de transición.

  • Principio de favorabilidad (Art. 154 Decreto 920/2023): Garantiza aplicación de la norma más benigna en procesos iniciados antes de su vigencia.

Plazos clave:

  • 02/08/2019: Entrada en vigor del Decreto 1165/2019 (derogando Decretos 2685/1999 y 390/2016).

  • 20/06/2023: Fin del período de gracia para la Sentencia C-441/2021.

  • 09/06/2023: Vigencia del Decreto 920/2023 (derogando Títulos 14, 15 y 16 del Decreto 1165/2019).

Conclusión:

  • Normas vigentes:

    • Hasta 08/06/2023: Títulos 14, 15 y 16 del Decreto 1165/2019 (para operaciones iniciadas antes de esa fecha).

    • Desde 09/06/2023: Régimen sancionatorio del Decreto 920/2023.

  • Exclusión: Decretos 2685/1999 y 390/2016 carecen de vigencia desde 2019.

  • Firma: INGRID CASTAÑEDA CEPEDA Subdirectora de Normativa y Doctrina (A)