Concepto 116(000689)

(30-01-2025)

• Tipo de norma: Concepto
• Número: 116(000689)
• Entidad emisora: DIAN
• Fecha: 30-01-2025
• Tema: Renta
• Descriptores:

• Abandono legal de mercancías

• Extinción de dominio

• Zonas francas

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• Problema jurídico:
• ¿Prevalece el proceso de extinción de dominio sobre el abandono legal de mercancías en zonas francas (Art. 496 Dec. 1165/2019)?
• Tesis jurídica:
• El abandono legal no regulariza mercancías con proceso de extinción de dominio. Prevalece la medida cautelar de extinción, debiendo la DIAN:

1. Ponerlas a disposición de la Fiscalía.

2. Asignar su secuestro/depósito al FRISCO (SAE).

• Fundamentos:

1. Abandono legal (Art. 496 Dec. 1165/2019):

   • Opera tras 6 meses de incumplimiento en zonas francas.

   • Transfiere dominio al Estado sin sanear ilicitud previa.

2. Extinción de dominio (Ley 1708/2014):

   • Medidas cautelares previas impiden aplicar abandono legal.

   • La SAE administra los bienes secuestrados.

3. Prioridad:

   • Si hay medida cautelar → Prevalece extinción de dominio.

   • Sin medida cautelar → Aplica abandono legal (pero debe informarse a Fiscalía si hay indicios de ilicitud).

• Conclusión:

• Escenario	Tratamiento
  Medida cautelar previa	SAE administra mercancía (no aplica abandono legal).
  Abandono legal sin ilicitud	DIAN dispone libremente de las mercancías.
  Abandono legal con ilicitud	Fiscalía debe intervenir (FRISCO asigna secuestro).

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• Firma: INGRID CASTAÑEDA CEPEDA Subdirectora de Normativa y Doctrina (A)