Concepto 109(001778)

(28-01-2025)

• Tipo de norma: Concepto
• Número: 109(001778)
• Entidad emisora: DIAN
• Fecha: 28-01-2025
• Tema: Causales de Aprehensión
• Descriptores:

• Mercancías sujetas a umbrales

• Decreto 2218 de 2017

• Control posterior

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Problema jurídico:

¿Cuándo aplica la aprehensión para mercancías (fibras, hilados, tejidos, confecciones y calzado) que incumplen umbrales de precio FOB según el Decreto 2218/2017?

Tesis jurídica:

La aprehensión procede cuando:

1. No se presentan documentos soporte (Art. 4 Dec. 2218/2017).

2. No se acreditan restricciones legales/administrativas.

3. La mercancía no proviene de zona franca (Art. 69 Dec. Ley 920/2023).

Fundamentos:

1. Decreto 2218/2017 (mod. Dec. 436/2018):

   • Establece umbrales de precio FOB para mercancías textiles y calzado (Art. 3).

   • Exige documentos soporte (formato de identificación + pruebas de valor) como restricción administrativa.

2. Jurisprudencia clave:

   • Consejo de Estado (Sentencia 22/02/2018): El incumplimiento de requisitos equivale a violar restricciones legales.

   • Oficio DIAN 083/2021: Las restricciones incluyen permisos/autorizaciones previas (Art. 25 Dec. 925/2013).

3. Art. 69 Dec. Ley 920/2023:

   • Lista causales de aprehensión, incluyendo falta de documentos o incumplimiento de restricciones.

4. Diferenciación por origen:

   • Fuera de zona franca: Aprehensión directa si no hay documentos soporte.

   • Desde zona franca: Requiere inspección previa (Art. 185 Dec. 1165/2019).

Conclusión:

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• Firma: INGRID CASTAÑEDA CEPEDA Subdirectora de Normativa y Doctrina (A)