Concepto 26(000458)

(09-01-2025)

• Tipo de norma: Concepto
• Número: 26(000458)
• Entidad emisora: Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
• Fecha: 09-01-2025
• Tema: Procedimiento
• Descriptores:

• Silencio administrativo positivo

• Recursos administrativos

• Materia tributaria, cambiaria y aduanera

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• Problemas jurídicos y tesis:

1. Recursos contra actos sobre silencio administrativo (materia tributaria y cambiaria)

Problema: ¿Qué recursos proceden contra el acto que resuelve sobre la declaratoria de silencio administrativo positivo en materia tributaria y cambiaria?
Tesis:

• Proceden los recursos de reposición y apelación (arts. 74 y 75 CPACA), pues:
  ✓ No hay regulación especial en el ET o normas cambiarias.
  ✓ Son actos definitivos no excluidos por el art. 75 CPACA.

Fundamentos:

• Art. 734 ET y art. 30 Dec. 2245/2011: Regulan el silencio positivo (1 año en tributario, 7 meses en cambiario), pero no mencionan recursos.

• Arts. 74-75 CPACA: Por defecto, aplican los recursos ordinarios (reposición/apelación) para actos definitivos.

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2. Recursos contra actos sobre silencio administrativo (materia aduanera)

Problema: ¿Qué recursos proceden contra el acto que resuelve sobre silencio administrativo positivo en materia aduanera?
Tesis:

• No procede ningún recurso (parágrafo 2°, art. 138 Dec. Ley 920/2023).

Fundamentos:

• Art. 138 Dec. Ley 920/2023:

  • Establece silencio positivo en procesos de fiscalización aduanera (liquidaciones, sanciones, decomisos).

  • Prohibición expresa: “Contra la resolución que declare el silencio, no procede recurso alguno”.

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Conclusiones clave:

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• Firma: INGRID CASTAÑEDA CEPEDA Subdirectora de Normativa y Doctrina (A)